鞍山巴青手拉手 藏北高原谱新篇

www.xznqnews.com　 2008年05月13日 　西藏那曲新闻网

　　——辽宁省鞍山市第五批援藏干部工作记实

　　温暖的阳光，穿透时隐时现的云团，将温暖投射到羌塘草原这片苍茫无际的大地上。呼吸着芳草的清香，遥望着牧场的羊群，作为辽宁鞍山市第五批援藏干部领队、巴青县委书记张鑫不禁心潮澎湃、思绪万千。他怎能忘记，在过去的一年多时间里，与其他6名援藏干部一道，在藏北艰苦环境中所历经的奋斗历程和激情岁月。

　　巴青，系藏语“大牛毛帐篷”之意，位于那曲地区东部，怒江上游。全县平均海拔在4500米以上，地广人稀，高寒缺氧，冬长夏短，环境恶劣。2007年6月，来自辽宁鞍山的7位援藏干部带着家乡人民的重托和巴青人民的深情厚谊，来到了藏北羌塘草原，开始了为期三年的援藏工作，掀开了人生辉煌的一页。

　　探路思路定出路

　　思路决定出路。以张鑫为班长的鞍山第五批援藏干部进藏后，接过第四批援藏干部的接力棒，与当地干部一道，通过深入调研、科学分析，在熟悉环境、掌握情况、认清现状的基础上，本着既保持与第四批援藏工作的连续性，又要在工作内容和成效上有所创新突破，力争援藏工作整体绩效再上新台阶的指导思想，制定出了“三个坚定不移、三个紧紧依靠、三个逐步转变和实现一个总目标”的总体工作思路。即：坚定不移地贯彻落实中央第四次西藏工作座谈会精神，坚定不移地贯彻落实西藏自治区党委制定的“一个中心、两件大事、三个确保”的新时期西藏工作总方针，坚定不移地按照巴青社会经济发展的总体目标，推进援藏工作；在地委、行署的领导下，紧紧依靠巴青各族干部，紧紧依靠4万多巴青人民，紧紧依靠鞍山的继续援助和支持；把援藏项目逐步向注重培植财源、增强造血功能转变。逐步向注重政府与市场相结合，促进单一经济模式向广泛经济合作转变。逐步从单一的项目、干部援藏向综合性的人才、技术、教育、管理援藏转变。一个总的目标就是力度不减、思路衔接，规划一致，届届相连，争取在援藏项目和总体水平上有所突破。按照这一总体援藏思路，鞍山市政府援建巴青7个重点项目和2个援助项目，总投资达800多万元。

　　求实务实抓落实

　　鞍山市第五批援藏干部牢固树立科学发展观，坚持讲实情、求实效，扎扎实实地工作。在援藏工作格局中，乡镇层面的工作仍然是薄弱环节。同时也是推进农牧区各项事业的重要环节。针对这一问题，县委书记张鑫同志在深入调研的基础上，积极探索援助乡镇工作，结合巴青县县级领导班子调整后的实际情况，建立了县级干部包乡(镇)暨县直单位包村的联系点制度，同时在县直各党支部与村党支部之间开展“互帮互助”活动。把援藏资金向农牧民安居工程、基层党员活动室、基层教育事业以及基层医疗事业倾斜。

　　2007年，为了深入贯彻地区经济工作会议、农村工作会议等一系列会议精神，县委书记张鑫带领县四大班子积极推进年初确定的六大重点工作任务，在全县范围内开展以下“基层、抓落实、促发展”为主题的“百名干部驻千户，落实之年抓落实”活动。活动中，共排查出大小矛盾纠纷120起，调处、化解72起。依法抓捕影响恶劣的黑恶分子13名，教育、警告所谓“名人”“头人”20多名，收缴管制刀具10多把，发放《巴青县法律、法规、政策读本(摘要)》(藏汉双语)100多册，向基层“两委”、困难群众捐款捐物价值50000多元。同时，针对基层乡镇领导干部年龄结构老化，乡镇干部严重缺员，性别比例、知识结构不合理，乡镇干部不在岗位，工作积极性不高等问题，县委书记张鑫带领县四大班子结合乡镇换届选举和“百名干部驻千户、落实之年抓落实”活动，经过一个多月的调查研究，广泛走访基层干部，在基层群众中广泛征求意见，认真听取每一名驻乡县级干部意见，经过近一个月的酝酿、考察，先后组织召开了两次常委会、两次书记办公会研究，对全县10个乡镇的领导班子进行了一次较大的调整，把一批政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬的同志选拔到了基层党政领导岗位。将素质高、能力强的优秀年青干部充实到基层，将年富力强的优秀大中专毕业生充实到各乡镇，以解决乡镇干部缺员问题；同时，对软弱涣散、作用发挥不明显的基层领导干部进行了整顿，促其尽快改变面貌。此次调整涉及干部62名，其中从县直单位下派年轻干部20名，异地交流干部22名，提拔使用29名。通过调整，使乡镇干部平均年龄从过去的43岁下降为37岁，中专以上学历的干部从过去的25人增加到现在的41人，汉族干部由过去的3人增加到11人，使乡镇干部的年龄结构、文化结构、民族结构进一步趋向合理，进一步增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，同时也保证了巴青县、乡两级人大、政府及县政协换届选举平稳圆满成功。

　　团结稳定促发展

　　团结是基础，稳定是大局，发展是目标。鞍山第五批援藏干部和当地干部一起，像爱护自己的眼睛一样，维护好团结，特别是维护好四大班子的团结。进藏伊始，他们就坚持“进巴青门，做巴青人”，把自己当作主人翁，通过与县四大班子成员的坦城沟通和交流，及时确定了既定工作方针原则不变、援藏对口分工原则不变、既定工作目标不变的“三不变”原则，同时着重处理好援藏干部、老西藏干部、当地干部之间的关系，处理好经济发展思路与发展现实的关系等多个方面的关系，确保了工作局面的迅速铺开。

　　“3.14”事件发生后，在内地休假的县委书记张鑫从报纸、电视等媒体得知情况后，立即提前结束休假，返回巴青参加反分裂斗争和维护稳定工作。迅速调整正在开展的中国特色社会主义主题教育活动内容，把工作重心转移到维护稳定工作上来。要求各驻乡(镇)、寺庙、学校工作组深入贯彻落实“旗帜鲜明、针锋相对、主动治理、强基固本”的反分裂斗争方针，把思想认识统一到中央关于“3.14”事件的重要判断和指示精神上来，统一到区党委张庆黎书记的重要讲话上来，认真贯彻区党委和地委关于维护稳定工作的一系列决策部署，坚持“安全第一、内紧外松、统一领导、分级负责”的原则，坚持以反分裂斗争为龙头，以打击分裂分子的分裂破坏和严重刑事犯罪为主线，提高警惕，克服麻痹思想，坚决把一切隐患消灭在萌芽状态，确保巴青社会稳定。带着严重的高原反应，带着极强的责任心，张鑫书记多次深入乡镇、寺庙、学校检查维护稳定工作的落实情况，带领县四大班子领导多次看望慰问战斗在第一线的公安、武警官兵以及增援部队，走访慰问基层老党员、老干部、困难党员，看望基层学校教师，走访寺庙僧侣和管委会成员，并捐款1万多元购买1000面国旗分发到农牧民群众家中，把党和政府的深切关怀送到了一线，让五星红旗高高飘扬，使各族群众心向祖国，心向党，反对分裂，自觉维护来之不易的稳定局面，保证了巴青县的社会安定和社会稳定。

　　领导关心干劲足

　　近年来，鞍山市各级组织和领导十分关心援藏干部和援藏工作，张杰辉书记和谷春立市长都曾带队专程到西藏、到那曲检查指导援藏工作，慰问援藏干部。市委常委、组织部长曲宝丽曾经三次进藏检查指导援藏工作、慰问援藏干部。鞍山市交通局、公路管理处等单位也于2007年专门组织由主要领导带队的党政代表团专程到西藏慰问援藏干部。特别是2007年9月，以鞍山市市长谷春立为团长，以鞍山市委常委、组织部长曲宝丽，副市长葛海鹰为副团长的鞍山市党政代表团进藏，对鞍山市第五批援藏干部进行慰问，带来了慰问金50万元，明确了第五援藏工作的援藏资金和援藏项目，进一步推进了鞍山援藏工作。同时，各级组织和领导对援藏干部的家属给予了热情关心，每逢节日，各级组织都上门慰问援藏干部家属，并认真征询生活工作上有什么困难，每年援藏干部回家，所在单位都及时安排干部参加健康体检，等等。这些使援藏干部及家人感到十分欣慰，使援藏干部没有后顾之忧能安心西藏工作。所有这些，对援藏干部来讲都是极大的鼓舞和真实的关心，使援藏工作得以顺利开展。

　　历尽艰辛终无悔，羌塘草原谱新篇。鞍山市第五批援藏干部以自己不懈的努力，换来了巴青经济社会的快速发展，赢得了全县干部职工的高度赞誉。他们深知，只有把思路与实际结合才能干成事，只有充分调动发挥群众积极性才能干好事。他们将积极探索工作的新方法和发展的新思路，与当地干部群众一道，发扬实干精神，保稳定、抓发展、促和谐、兴巴青。在各级党委、政府的正确领导下，在鞍山市委、市政府的关心和全县人民的支持下，勤奋努力、扎实工作，谱写出无愧于时代、无愧于人民的援藏工作新篇章。

作者： 许晓菲 　编辑： 扎西达加 　来源：