增强五种意识 实施五项工程 全力推动嘉黎各项事业科学发展

www.xznqnews.com　 2008年06月26日 　西藏那曲新闻网

　　嘉黎县位于藏北高原东南部，全县国土总面积13244平方公里，全县总人口为2.9万人,全县人均收入3341.42元，平均海拔4500米，气候干燥，高寒缺氧，经常遭受雪灾、火灾、冰灾、泥石流等自然灾害。经过民主改革、改革开放、西部大开发、全国支援等几个时期的不懈努力，嘉黎县实现经济快速增长，社会局势稳定，城乡面貌日新月异，人民安居乐业的大好局面。由于受地广人稀、经济基础薄弱、结构不合理、基础设施滞后、群众观念落后等因素的制约，嘉黎县经济社会发展仍处于低层次、低水平发展阶段。如何用最短时间破解发展难题，实现新突破、新跨越？是摆在新一届县委、政府面前的一道难题。作为嘉黎县委书记和援藏干部领队，深感责任重大，要完成“出思路、引资金、带队伍”援藏工作使命，就必须树立攻坚克难、争创一流的思想，把内地先进的管理经验转化为嘉黎发展的动力，在“增强五种意识、实施五项工程”上下工夫，团结带领全县各族人民，努力实现嘉黎社会局势长治久安、经济社会又好又快发展。

　　一、增强五种意识，牢固树立科学发展观。

　　(一)增强忧患意识，提升工作原动力。嘉黎县面临着基础设施建设滞后、经济结构不合理、抵御自然灾害和市场风险能力不强，农牧业发展后劲不足，农牧民增收任务艰巨，社会保障体系还不完善，精神文明、民主法制建设和党的建设等诸多因素制约。而且还面临着艰巨的反分裂斗争任务。嘉黎县地处反分裂斗争前沿阵地，反分裂斗争异常尖锐和复杂。达赖从未放弃分裂西藏的图谋，反分裂斗争形势依然严峻，不稳定的因素依然存在。必须正确处理好发展和稳定的关系，时刻绷紧反分裂斗争这根弦，增强居安思危、未雨绸缪的忧患意识，发扬只争朝夕的精神，才能不断提升工作的原动力，不断破解制约发展的难题，解决前进中遇到的新问题、新情况，才能牢牢掌握反分裂斗争主动权，实现稳定和发展。

　　(二)增强争先意识，提升工作竞争力。面对贫穷落后的局面，有的人怨天尤人，感叹命运如此不济；而有的人知耻而后勇，树立分秒必争，只争朝夕的争先意识，加快建设步伐，努力缩小差距。这说明一个地方经济社会的发展，最重要的因素是人的因素，关键是人的竞争意识。嘉黎要发展，就必须从上而下树立争先意识，发扬敢为天下先的精神，紧紧抓住党中央的关怀、全国人民的支持和对口援藏等优越条件，紧紧抓住青藏铁路的通车和那曲物流中心建设等千载难逢的发展机遇，认真学习党和国家方针政策，学习法律科技知识，学习发达地区的先进理念，学习驾驭市场经济的本领，学习做好群众工作的本领，进一步树立争先意识，不断提高工作竞争力，迎难而上，逐步缩小与发达地区的差距，力争做那曲地区乃至自治区经济社会发展的排头兵。

　　(三)增强实干意识，提升工作执行力。目前干部队伍中还存在个别干部事业心和责任感不强，缺乏实干精神；存在工作作风不够扎实、不安心工作、有畏难情绪的现象。个别同志执行力比较差，导致政令不畅通，还没有做到有令必行，有禁必止。俗话说：空谈误国，实干兴邦。我们都是人民的公仆，肩负着发展一方经济和维护一方稳定的责任；党的方针、政策、路线需要我们贯彻落实，人民群众的冷暖、安危需要我们时刻挂在心里，群众的困难需要我们脚踏实地去解决。因此，要带领广大干部真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，增强实干意识，提升工作执行力，脚踏实地、兢兢业业地履行好党和人民赋予的职责。

　　(四)增强精品意识，提升工作影响力。要带领广大干部群众树立精品意识。在工作中，一定要精益求精，决不能敷衍了事，要从大处着眼小处着手，力争把每一项工作都做成精品，成为一个单位、一个地方的示范。特别是领导干部要带头示范，要一级做给一级看，一级带着一级干。在做每一项工作，都要事前谋划，要用创新的理念和方法，创造工作亮点。同时，注重培养广大干部成本观念和节俭意识。要以最小的投入，获得最大的收益。

　　(五)增强团队意识，提升工作凝聚力。嘉黎的发展必须有一个强有力的团队和精诚团结的领导班子。因此，能否带出一支勇于开拓创新、敢于攻坚克难的团队是嘉黎县能否实现经济社会又好又快发展和社会长治久安的关键因素。首先要抓纪律建设。我们国家，不管什么人，不管官有多大，都不得违反党的纪律，不得凌驾于党的纪律之上。必须用铁的纪律约束干部，使广大干部树立自重、自省、自警、自律的意识，加强纪律约束，增强政治敏锐性。其次，要规范运行，没有规则不成方圆。会议有会议的规范、工作有工作的规则。要注重制度建设，进一步完善机关工作规则，使机关工作进一步走上制度化、规范化建设轨道。第三要和谐合作。要注重沟通、相互理解、相互支持，既要分工负责，又要通力合作，努力建设一个和谐的团队。

　　二、实施五项工程，推动科学发展。

　　要实现嘉黎科学发展就必须以发展的思路、惠民的措施、有效的载体、长效的机制来改善民生、保障民生，做到建设利民、创业富民、保障惠民、和谐安民。

　　(一)素质提升工程。突出搭建学习平台，努力打造文化嘉黎。一要狠抓理论学习载体，营造浓厚学习氛围。要制定创建学习型机关实施方案，在机关中积极营造领导带头、全员参与、激励有效、环境宽松的学习氛围。要通过组建县委讲师团、开展“双学”活动(汉族同志学藏语，藏族同志学汉语)等方式，打造学习型机关；二要以文化广场及配套设施建设为平台，加快文化建设步伐，唱响嘉黎文化大戏。

　　(二)富民安民工程。突出转变发展方式，努力建设小康嘉黎。以增加农牧民收入为重点，挖掘资源优势，发展壮大特色经济，积极培育新的经济增长点，为我县可持续发展提供重要支撑。要加大资金投入力度，加快基础设施建设步伐。要积极向上级争取项目投入，着力解决交通落后、信息闭塞、基础设施建设滞后的局面。要紧紧围绕“区域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化”的要求，遵循“在开发中保护，在保护中开发”的原则，合理开发我县优势矿产资源，走出一条以矿业经济为龙头，带动县域经济发展，实现政府、企业和牧民“三赢”的新型矿业开发路子，实现富民安民。

　　(三)平安创建工程。突出维护社会稳定，努力建设平安嘉黎。为了使维稳工作关口前移、重心下移、责任到人，出台了《嘉黎县维护稳定工作实行网格式管理，落实捆绑式责任的实施意见》，以村为基本网格，把县三套班子领导、县级机关干部、乡镇干部捆绑到每一个网格，明确捆绑人的责任，做好维护稳定工作。引导宗教与社会主义社会相适应，深入持久地开展反分裂斗争教育；加大平安创建力度，不断完善平安创建体系建设；大力推进社会治安防控体系建设，强化群防群治工作，提高突发性事件的处置能力；加大“五五普法”力度，开展不稳定因素大排查，及时化解矛盾纠纷，进一步落实信访工作责任制，扎实推进平安嘉黎建设。

　　(四)民生建设工程。突出解决民生问题，努力构建和谐嘉黎。要把解决民生问题作为最大的政治，把改善民生问题作为最大的政绩，把关注民生作为促进社会和谐的重要途径。要把教育事业放在优先发展的地位，加大投入力度，加强硬件设施建设，改善教学环境；成立尊师重教促进会，建立奖教奖学机制，在全县营造尊师重教的良好氛围；要坚持不懈地开展健康送牧区活动，着力解决农牧区看病难、看病贵的问题；加快安居房、光伏电站建设步伐，努力改善农牧民群众生产生活条件。

　　(五)先锋模范工程。突出加强党的建设，努力提供坚强保障。要把加强党建作为实现新跨越的根本保证，强化理论武装，优化班子建设，夯实基层基础，加强作风建设，推进党的先进性建设和执政能力建设。要大力推进领导班子建设把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的优秀干部选拔到领导岗位上来，配精配强各级领导班子；要认真抓好基层组织建设以深化“三级联创”为载体，扎实推进“先锋工程”建设，着力增强基层党组织的凝聚力和战斗力；要切实加强党风廉政建设，坚持党要管党、从严治党的方针，着眼于提高领导水平和执政能力，着眼于增强拒腐防变和抵御风险能力，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强领导干部廉洁自律工作，坚决查处违纪违法案件，切实抓好党风廉政建设；要保持奋发有为的精神状态，切实把各级干部尤其是领导干部的精神提起来，把干劲鼓起来，一心一意干工作，专心致志抓发展；要建立党员干部联系农牧民制度，进一步密切党群干群关系。

　　总之，嘉黎的发展离不开中央关怀、全国支援和嘉黎县人民自力更生、艰苦奋斗，只要紧紧抓住中央的特殊关怀、全国人民的大力支援、西部大开发和青藏铁路通车等重大机遇，发扬“敢为天下先”的争先意识，团结和带领全县各族人民进一步解放思想，真抓实干，开拓进取，就一定能实现嘉黎经济又好又快发展、社会局势长治久安和人民安居乐业宏伟目标。

作者： 黄荣定 　编辑： 扎西达加 　来源： 中共嘉黎县委书记