那曲市巧用“加减乘除”法 持续促进农牧民增收
2019-10-09 12:08:11 来源：那曲精准扶贫
近年来，那曲市始终深入贯彻落实中央、自治区关于“三农”工作的决策部署，坚持把农牧民增收工作作为“三农”工作的重中之重，特别是打响脱贫攻坚战以来，市委市政府始终把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为首要任务，坚持问题导向、目标导向，找准问题症结，“对症下药”，千方百计开辟多元化的增收渠道，有效推动农牧民群众持续增收。在农牧民群众增收意识上做“加法”，激发内生动力。持续深入开展“四讲四爱”“爱劳动、讲文明、树新风”等群众性主题教育实践活动，持续实施《那曲市扶智扶志三年行动意见》，教育引导群众转变思想观念，克服依赖心理，摒弃“惜杀惜售”的落后观念，主动适应市场经济的发展，逐步提高商品意识和竞争意识，从思想上帮助农牧民群众拔掉“穷根”，从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，真正实现农牧民持续稳定增收。把农牧民增收作为检验“四讲四爱”“爱劳动、讲文明、树新风”主题教育实践活动成效的重要标准，组织市农业农村局、发改委、统计局等单位，对那曲市农牧区劳动力有多少、通过什么途径能够转移出去多少、通过开展主题教育能增收多少等进行调查研究，制定具体措施，进行严格考核。在牧业产业化上做“加法”，稳定经营性收入。扎实推进牧业供给侧结构性改革，深入实施“抓两头、促中间”“牛羊短期育肥”“一乡一社、一村一合”等举措，加快转变牧业发展方式，创新农牧业经营体系和生产方式，发展适度规模经营，提高农畜产品商品率和附加值，让广大群众在“一产上水平”中增加收入。坚持“政府搭台、牧民唱戏”，持续办好市、县畜产品展销会、赛马节等活动，主动为群众组织畜产品进入市场牵线搭桥，使农牧民的好收成变成好收入。加快建设面向农牧区、服务农牧民的农畜产品批发市场、集贸市场、农家店，促进农牧区商品流通，进一步完善市场功能，增强辐射能力，建立起覆盖城乡的农牧区农畜产品流通网络，缓解农牧民“买难卖难”的因难。在一二三产上做“加法”，提高工资性收入。以脱贫攻坚产业开发为契机，凸显牧业、旅游业、物流产业和“一乡一品”的产业发展格局，每年选准、抓好几个项目，逐步做大做强产业，增强自我“造血功能”，切实把资源优势转化为经济优势、让农民群众在产业大发展中得到实惠。坚持市场导向和目标导向，在肉类、奶类、皮张、毛线、内脏等方面做文章，积极培育和发展畜产品加工所需原材料组织、良种推广、冻精技术、疫病防治、牲畜育肥等基础科研企业，引进和发展市场营销、宣传策划、就业岗位开发等企业，大力发展冷链物流、电子商务等新业态，最大限度延长产业链，推动一二三产深度融合。积极引导农牧民走出草场，发展畜产品加工、餐饮、服务、运输等二、三产业，向“接二连三”要收益。在落实各项民政策上做“加法”，保证转移性收入。建立惠民政策宣传、落实、管理、监督并重的任体系，完善符合农牧区实际、管用实用、方便群众的办法和措施，充分扩展落实空间，最大限度地发挥政策效益，切实发挥“政策增收”的作用。不折不扣地把草原生态保护补助奖励机制资金、畜牧良种补贴、农牧业补贴、农机具补贴、野生动物鼙事补偿、政策性涉农保险理赔等各项强农惠农资金足额落实到位、及时发放到户。把草原生态保护补助奖励资金兑现工作作为当前“三农”工作一项重要内容，作为落实各项惠民政策的重中之重，进一步加快工作进度，及时把资金兑现到群众手中，真正把党的好政策落到实处。在自然灾害、生活负担上做“减法”，保障农牧民持续增收。强化牲畜出栏，按照“多存多出、少存少出，积极淘汰老、弱畜、非生产畜”的原则，科学合理的加大牲畜出栏力度，减少防抗灾压力，尽最大努力避免因灾造成损失，确保农牧民群众增产增收。着力在“导”上下功夫，教育引导群众理性对待宗教，树立理性、道度、节制的消费观念，反对官目消费、攀比消费、超能力消费甚至借高利贷消费，减少婚丧娶嫁大操大办等开支，持续实施《那曲市宗教消费治理三年行动意见》，减少宗教消费。抵制超承受能力购买车辆、添高档手机、讲排场比阔气导致家庭陷入入不敷出的窘境等现象，最大限度实现“节流”，把更多精力、物力和财力投入到生产生活上，过好今生幸福生活。在深化农牧区改革上做“乘法”，增加财产性收入。通过实施农牧区集体产权制度、草场、土地等改革，不断放大改革的“乘数”效应，增加群众财产性收入。持续深化农牧区集体产权制度改革，引导发展多种形式的适度规模经营，促进草场有序规范流转，通过改革释放农牧区资源要素活力增加群众收入。以草畜平衡为前提，鼓励引导群众采取转让、转包、合作、入股、租赁等形式，促进草场经营权依法、合理、有序流转，探索草场经营模式，推动畜牧业发展，促进牧民群众致富增收。开展好农村土地确权登记颁证工作，对现有土地承包关系进行巩固和完善，实现对土地承包经营权的物权管理和保护，严格按规范开展权属调查、完善承包合同、建立登记薄、颁发权属证书，证农牧民吃上“定心丸。在无劳动技能人员上做“除法”，提高农牧民增收致富能力。按照市场化、社会化的要求，加强组织领导，强化沟通协调，完善培训工作机制，有计划、有组织的对农牧民进行多渠道多层次、多形式的劳动技能培训，大力培养有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农牧民。突出培训的针对性和实用性，按照需要什么技术，就培训什么技术，技术指导直接到户，技术要领直接到人的要求，举办各种技能培训班，真正使更多农牧民群众掌握1至2门增收技能，最大限度增加劳动技能人才这个“分子”，减少无劳动收入人员这个“分母”，扩大收入人群，增加人均可支配收入。
责任编辑:李飞
