习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安。基层是改革发展稳定的第一线，是一切工作的落脚点。近日，自治区党委书记王君正在《西藏日报》发表署名文章《充分发挥驻村干部在社会主义现代化新西藏建设中的作用》，高度赞扬驻村干部为民情怀，肯定干部驻村工作的积极贡献，希望驻村干部当好“六个角色”，完成好无比光荣的驻村使命，再次体现了自治区党委大抓基层的工作导向和强基固本的政治担当。开展干部驻村工作，是自治区党委贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，密切党群干群关系、厚植党的执政根基、提升基层治理能力、维护农牧区和谐稳定、促进经济社会发展的重要举措。十余年来，全区广大驻村干部扎根基层、履职尽责、积极作为，建强组织、服务群众，推动社会治理重心向基层下移，助力政府治理同社会调节、居民自治良性互动。面对新形势，广大驻村干部仍需不忘初心、牢记使命，突出“六个角色”定位，不断提升全区干部驻村工作水平，为推进西藏长治久安和高质量发展作出更大贡献。
切实当好党的路线方针政策的宣讲员。习近平总书记指出，“任何一项伟大事业要成功都必须从人民中找到根基、从人民中集聚力量、由人民来共同完成。”“全面建设社会主义现代化国家，必须充分发挥亿万人民的创造伟力”。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。历史充分证明，赢得人民信任，得到人民支持，党就能够克服任何困难，就能够无往而不胜。正确地宣传党的路线方针政策，是党的工作中一项不可小看的、有重大原则意义的问题，是坚持党的政治路线、加强党的政治建设、强化思想政治引领、巩固党的执政基础、汇聚民心民力的重要方式。做好干部驻村工作，必须把加强政治建设放在首位，把握好党的创新理论的世界观和方法论，正确理解党的路线方针政策，找准群众政策需求，紧密结合实际，创新方式方法，组织各类特色鲜明、形式多样的活动；大力宣传习近平总书记和党中央给予西藏的关心关怀和特殊支持，把服务群众同引导教育群众结合起来，做好身边事、讲清大道理，将党的正确主张引导内化为群众的自觉行动，使全区各族人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下，汇聚起建设美丽幸福西藏、共圆伟大复兴梦想的强大正能量。
切实当好维护社会稳定的促进者。习近平总书记强调，“我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。”“维护国家安全，必须做好维护社会和谐稳定工作”。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。全面把握和统筹两个大局，必须解决内外因素交织联动形成的风险综合体，确保国家安全和社会稳定。西藏是重要的国家安全屏障，承担着拱卫祖国西南边陲的政治责任，维护好全区社会稳定对于以新安全格局保障新发展格局意义重大。做好干部驻村工作，必须坚持把维护稳定作为第一位的工作任务，增强维护国家安全和社会稳定能力，深化“五共五固”结对共建，旗帜鲜明开展反分裂斗争，坚决防范和依法打击各种敌对势力的渗透、破坏、颠覆活动。全面加强国家安全教育，深入开展“国家意识、公民意识、法治意识”教育，提高群众国家安全意识和素养。注重发挥干部示范带头作用，弘扬社会主义法治精神，增强群众法治观念，不断筑牢法治社会根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“四下基层”制度，构建人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。创新乡村治理机制，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，动员和组织社会力量共同做好维护社会稳定工作，筑牢国家安全人民防线，维护边疆、边境安定有序。
切实当好促进民族团结的践行者。习近平总书记指出，“我国是统一的多民族国家，民族团结是各族人民的生命线。”“必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点”。一部中国史，就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史。与祖国其他省区一样，西藏也是各民族共同开发的，其历史同样是各民族共同书写的，社会主义现代化新西藏也必然由各民族共同建设完成。做好干部驻村工作，必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续开展爱国主义教育，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，讲好西藏各民族参与中华民族共同体建设的生动故事，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，构筑中华民族共有精神家园；推广普及国家通用语言文字，以语言相通促进心灵相通、命运相通，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深化“民族团结一家亲”活动，助力各民族广泛交往、全面交流、深度交融；积极开展全国民族团结进步模范区创建工作，持续实施“四大工程”“六项行动”，提升民族事务治理法治化水平，防范化解民族领域风险隐患，努力实现“八新”，动员全区各族人民为全面建设社会主义现代化新西藏而团结奋斗。
切实当好农牧民群众致富的引路人。习近平总书记强调，“带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。”增进民生福祉是发展的根本目的，全面建设社会主义现代化新西藏，最艰巨最繁重的任务仍然在农牧区。乡村振兴战略下，农牧民群众的生产生活水平依然是衡量西藏现代化程度的重要标尺，推进中国式现代化，必须坚持不懈带动农牧民群众增收致富。做好干部驻村工作，必须严格落实“四个不摘”的要求，不断完善防止返贫的动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫；摸透各地资源禀赋和产业发展现状，精准识别资源优势和制约因素，科学制定和实施符合实际、遵循市场规律的产业发展规划和项目，因地制宜发展特色产业；实施产业提档升级行动，持续发展壮大村集体经济和实体产业项目，促进农牧区一二三产业融合发展；坚持村里的事情大家商量着办，引导群众转变思想观念，做实职业技能培训，组织带动村民积极参与产业项目，促进群众就近就业增收；利用移动互联网等现代信息技术手段，搭建线上销售平台，拓宽销售渠道，提高农牧产品知名度和销售量；依托优势资源和产品，谋划与城市经济主体的对接合作，开拓上下游产业链、提高农牧产品的附加值和市场竞争力，让群众得到更多看得见、摸得着的实惠；学习借鉴“千万工程”经验，有序推进乡村建设，开展“五美庭院”行动，创建高原和美乡村。
切实当好农牧民群众的贴心人。习近平总书记指出，“中国式现代化，民生为大”“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”治国有常，利民为本，保障和改善民生是推动高质量发展的重要基础。做好干部驻村工作，必须把人民群众的利益放在第一位，牢固树立纪律意识，自觉抵制官僚主义和形式主义，重实绩、讲实话、干实事、求实效，以实际行动树立驻村干部良好形象；实施好普惠性、基础性、兜底性民生项目，确保每一项政策、每一个项目贴近群众、造福群众；力所能及为村民争取更加优质的教育资源，协助提升学校教学水平和办学质量；加大文化设施建设力度，完善基层公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程；开展文化摸底调研，精准分析人民群众文化需求，充分挖掘利用本地文化特色资源开发和供给文化产品；抓好“两个结合”，注重传承与弘扬中华优秀传统文化，通过丰富多样的文化活动，不断提升群众的精神文化生活品质，提高文化素养和审美水平，有效增强文化软实力，助力建设中华民族现代文明；有效利用现有资源，积极寻求外部支持，提升基层医疗服务能力；坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力；改进和完善突发公共卫生事件应急预案，在人员和设备上查漏补缺，建立长效机制，提高应对能力；加强健康知识普及，发挥示范引领作用，引导群众养成健康生活方式。
切实当好基层党建的指导员。习近平总书记强调，“民族地区要重视基层党组织建设，使之成为富裕一方、团结一方、安定一方的坚强战斗堡垒，使每一名党员都成为维护团结稳定、促进共同富裕的一面旗帜。”基层是党的执政之基、力量之源。做好干部驻村工作，必须树立大抓基层的鲜明导向，持续强化基层党组织建设，创新基层党建工作，把基层党组织建设成为团结带领群众贯彻党的路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，夯实党执政的组织基础；发挥基层党组织协调各方作用，解决好群众急难愁盼问题，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理优势；帮助整顿软弱涣散基层党组织，制定切实可行的整顿方案，通过加强组织建设、提高党员素质、改善工作环境等方式，推动党组织政治生活正常化、规范化、制度化，实现软弱涣散基层党组织转化提升；做好传帮带工作，协助“两委”班子建立健全各项规章制度，加强对规章制度执行情况的监督检查，确保各项制度切实有效实施，确保组织有序高效运行；积极培养政治素质高、工作能力强的优秀青年党员，为基层党组织注入新的活力和动力，确保基层党组织持续发展；深入开展党纪学习教育，组织学习党章党规、党的历史、党的优良传统和作风等内容，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，强化纪律意识，以为民服务实际行动检验党纪学习教育成果；通过加强组织领导、强化思想引领、组织群众参与、发挥社会号召力等方式，推动基层党组织在乡村振兴和农牧区发展中发挥更大作用，不断增强农牧区基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，带领群众把对美好生活的向往变成现实，以磅礴伟力推动实现中华民族伟大复兴。
本文系2024年度西藏社科院一般项目《西藏高校毕业生区外就业现状与对策研究》、《西藏产业扶贫中的法治政府和法治社会建设研究》阶段性成果。
（作者单位：西藏自治区社会科学院）
