本网消息 政府工作报告勾勒出2018年西藏的发展轨迹。2018年，是全区上下深入学习贯彻党的十九大精神，全力推进决胜全面建成小康社会、全面打赢精准脱贫攻坚战的关键年，也是推进实施“十三五”规划的重要节点。站在新时代起点，要实现地区生产总值增长10%左右等目标，必须撸起袖子加油干，奋斗2018年的幸福生活。

聚焦政府工作报告

环保

全年新增造林面积110万亩

全面加强生态文明建设。完成生态保护红线划定工作。完成环境监测监察垂直管理改革。开展3个市地环保督察。做好生态安全屏障规划修编。推进国家级自然保护区调整。推进植树造林国土绿化，全年新增造林面积110万亩。

减少主要污染物排放总量

开展第二次全国污染源普查，推进城乡环境综合整治，严格落实河（湖）长制。按照国家“一个办法、两个体系”要求，深入研究制定符合我区实际的生态文明评价考核体系和指标，完善我区生态文明建设制度和工作体系，力争绿色发展指数在全国排名上升两位。

打好污染防治攻坚战。重点是减少主要污染物排放总量，开展农村人居环境整治活动。认真落实中央环境保护督察组反馈问题整改，加强大气、水、土壤等污染防治，推进清洁能源利用，把单位GDP能耗和主要污染物排放总量控制在国家核定范围内，保持西藏天蓝、地绿、水清。

民生

25个贫困县脱贫摘帽

重点向深度贫困地区聚焦发力，注重扶贫和扶志、扶智相结合，严把精准关，整合资金117亿元，加大深度贫困地区扶持力度，抓好产业扶贫，解决好因病致贫问题，统筹推进昌都“三岩”片区跨市易地搬迁、高海拔等特殊区域农牧民易地搬迁。确保年内全面完成易地扶贫搬迁任务，实现15万以上建档立卡贫困人口脱贫，2100个贫困村退出，25个贫困县脱贫摘帽，建档立卡贫困户人均可支配收入增速持续保持在16%以上。

青稞、肉奶产量双双突破80万吨

2018年全区粮食总产稳定在100万吨以上，青稞、肉奶产量双双突破80万吨，有效确保粮食安全。通过发展乡村旅游、生态农业、民族手工业和边民互市贸易，带动农牧民增收致富，实现人均可支配收入达到11670元。实施公路“进村入户”，安排项目1104个，解决1166个自然村通达问题，把农村公路建好、管好、护好、运营好。全面启动贫困村动力电工程，建立农牧区电力管理服务长效机制。加快边境小康村建设。力争开工建设290个边境小康村，提高边民美好生活水平。

九年义务教育巩固率达到93.4%

要强化控辍保学，确保小学、初中入学率分别达99.8%、99.4%，九年义务教育巩固率达到93.4%。力争培训教师2.5万人次。每个市地要重点办好一所标准化特色中职学校；推进西藏大学区部共建和西藏藏医学院更名、申博等工作，提升教育发展水平。落实健康西藏行动计划。加大医疗卫生事业投入，全面深化医药卫生体制改革，完成“1+7”医院三甲三乙巩固创建工作，确保拉萨中心医院投入使用。推进公立医院综合改革和城乡居民基本医保制度整合，做好异地就医直接结算服务工作。完成1万多名包虫病患者免费手术治疗，持续开展风湿病、结核病、肝炎的筛查救治。办好第十二届全区运动会暨第四届民运会。

力争全年新增城镇就业5万人

加大优惠政策落实力度，提高创业就业基金使用率，推进大众创业、万众创新。鼓励市场就业、区外就业、自主创业，开展公职岗位招录，实现高校毕业生充分就业。力争全年新增城镇就业5万人。加强职业技能培训，提升就业服务能力。建设自治区技师学院。

拉萨至那曲高等级公路全线开工

交通方面，力争完成投资750亿元以上。拉萨至那曲、昌都至邦达机场高等级公路全线开工，加快萨嘎至朗县、波密至墨脱、琼结至错那、聂荣至青藏界、萨迦县城至萨迦桥等公路工程建设进度。全力推动拉林铁路建设，加快日喀则至吉隆口岸、林昌铁路前期工作。加快实施贡嘎机场改扩建、通用航空应急救援基地工程，力争开工建设当雄机场、普兰机场，加快推进隆子、定日等支线机场前期工作。

能源方面，力争完成投资350亿元以上。水利方面，力争完成投资100亿元以上。市政方面，力争完成投资300亿元以上。

改革

完成全区的土地确权，推进农村房屋、宅基地改革试点，完成50%的林权制度和草场承包经营权改革，推进农牧民资产、资源变成资本，推行扶贫资金注入，争取有更多的农户有股权、有分红、有收入。

基本完成区属产业集团组建和平台建设，推进国有资产向资本转化，在二级法人层面推进国有企业混合所有制改革试点，完善资产确权和重新登记制度，确保国有资产保值增值。加快民营经济发展。出台促进民间投资意见，强化民间投资奖励机制，力争民间投资增长5%以上。

加快营商环境改善。深化商事制度改革，完善平台和能力建设，提高服务水平，改善投资软环境。加强事中事后监管，推动企业登记注册全程电子化和电子营业执照广泛应用，开展“一次办到底”试点。

继续筹办好藏博会。加大招商引资力度，出台考核办法，力争年内实现招商引资600亿元以上，推进“央企助力西藏”协议项目落地。加快中尼跨境经济合作区建设。实现富士康等一批“请进来”项目进藏落地，推进中尼友谊工业园等一批“走出去”项目建设运营。

产业

积极打造色林措、阿里大峡谷、易贡等核心景区。抓好冬季旅游促销，实现全时旅游。推进文化产业围绕旅游创新发展，加大文物利用。确保全年旅游总人数增加800万人次以上。

实现天然饮用水销售量100万吨以上。抓好高原生物产业。推进青稞、牦牛深加工。推进藏医药业规模发展，加快建设国际藏中药材交易城。围绕净土健康产业，推进高原生物品牌战略。

加快在建、新建能源项目建设进度，加快国家能源电源点建设前期步伐，完成昌都、藏中电网联网和拉林铁路供电工程建设，推进城网、农网改造升级，完成羊易地热电站建设，力争措美风电项目开工，积极争取将光热项目纳入国家试点，力争电力总装机容量达到330万千瓦。

深化金融业改革发展，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，提升金融服务实体经济能力，推进3-5家企业上市融资。支持西藏航空做大发展，推进喜马拉雅航空公司重组运营，支持雪鹰航空等通用航空事业发展。

抓好基础设施建设，年内实现光纤到村，通油路的地方实现通信全覆盖。打造互联网平台，加快实现全区“一张网”。推进智慧城市建设，落实自治区与京东集团等互联网企业的战略合作，完成大数据平台公司组建，健全管理机构。力争全区投资突破100亿元以上。