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那曲:用转移就业打造脱贫利器
2018-12-29 11:35:30     来源:中国西藏网     
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住在政府安排的崭新安置房里,手里拿着刚发下来的那厚厚一叠工资,西藏那曲市色尼区达萨乡乡民次仁卓玛很庆幸自己年初响应就业转移“走出去”的决定。以前,除了次仁卓玛自己外,家里还有一位七十多岁的老母亲和五十多岁的哥哥,一家三口就住在牧区破旧的小房子里,家里唯一的财产就是5头牦牛。生活的艰难就像一座大山,压在次仁卓玛和他哥哥身上。

通过那曲市脱贫攻坚转移就业组搭建的平台来到市里打工就业,让她家在今年年中实现了脱贫,压在兄妹两心头的“大山”终于被搬开,一家人满心欢喜。

次仁卓玛一家的生活变化,只是那曲市开展就业扶贫,帮助农牧民群众过上幸福生活的一个缩影。这样的改变发生在很多贫困家庭中——截至日前,那曲市建档立卡贫困户可流动性劳动力已实现转移就业28802人,就业增收3.9亿元。

毫无疑问,就业扶贫已成为那曲市打赢脱贫攻坚战的重要利器。

转移就业撬动脱贫攻坚新希望

精准扶贫,就业先行。就业既是扶贫工作的基础,又是贫困人口实现脱贫的重要途径,它能够增强贫困地区“造血功能”和内生动力,有效解决贫困代际传递问题。

2018年以来,由西藏那曲市人社局牵头成立的市脱贫攻坚指挥部转移就业组紧紧围绕中央、自治区脱贫攻坚总体部署,在就业扶贫上狠下功夫:先后建立多部门协作机制,完善就业扶贫政策体系,实施“七项举措”精准发力,为促进全市经济稳中向好和民生改善及贫困地区农牧民劳动力脱贫致富作出了积极贡献。

其中,那曲市转移就业组以全市建档立卡贫困劳动力脱贫为目标,充分利用驻村工作队的资源优势,在进行充分的走村入户、摸底调查、信息采集后,建立了“一库六册”机制,精准掌握了贫困劳动力的转移就业状态、受训情况、岗位需求、创业意愿、受教育水平、培训需求等基本情况,并出台实施《基层平台管理办法》、《那曲市促进建档立卡贫困户劳动力就业服务管理指导意见》等一系列促进农民就业创业的政策文件,形成了涵盖就业培训、就业创业扶持、就业服务援助等政策体系。

企业数量偏少,农牧民“等靠要”思想严重,曾是困扰那曲市贫困户脱贫致富的“拦路虎”。为了促进农牧民实现转移就业和稳定就业,那曲市开始进一步了解企业用工需求,多方收集岗位信息,与用工需求量较大的各个建筑公司及相关创业公司开展劳务对接,建立劳务合作关系。为那曲市建档立卡贫困户提供了近万个优质岗位。

“实施劳动力转移就业是当前贫困群众脱贫增收最现实、最快捷的途径。来市里务工,农牧民在实现增收脱贫的同时,还可以增长见识、开阔视野,返乡后能为家乡建设贡献力量。”那曲市脱贫攻坚转移就业组相关负责人介绍。

对于那曲市深度贫困区,那曲市脱贫攻坚转移就业组表示,因为在很多情况下,贫困户有着“脱贫”后因病、因教再度返贫的风险,所以转移就业小组也从多方面帮助各贫困户了解增收渠道和途径,提升其自身的“造血功能”和内生动力,实现真正意义上脱贫不再返贫。

建立长效机制拔掉“穷根”

如何找到致贫的“根源”?如何建立起长效机制拔掉“穷根”?如何确保脱贫不返贫?这是必须直面的现实考题。

色尼区26村,前年刚脱贫的永珠措姆两口子就曾面临这样的问题:小学都没毕业的他们,由于无法适应那曲市市区的工作,只得再回村里重新做回零工,就业和收入的稳定性,也成了那时他们家脱贫致富最大的“拦路虎”。

而这样的情况在当时的那曲市也不是个例,在那曲几个深度贫困县区,贫困户普遍文化水平不高,尤其40岁-50岁年龄阶段的贫困人群最为集中,“文化水平也是转移就业的最大难题”。色尼区26村驻村扶贫干部表示。

文化水平的差异,也让部分贫困户在转移就业时缺乏信心。这也是当年那曲市就业扶贫工作面临的形式和问题:部分劳动力转移就业意识不强,就业稳定性不足。

如何破题?精准培训、提升技能是那曲市近两年来找到的破题之道、基层实践,通过精准摸底、按需培训,那曲市结合就业市场需求开展家政服务、修理工、物业管理等几十个实用专业培训,同时开展“定向式、定岗式、订单式”培训提升转移就业贫困户技能水平,不仅提高了就业竞争力,也大大增加了就业稳定性。嘉黎县林堤乡央热村村民才旦就是这一政策的受益者。通过转移就业组安排到拉萨参加装载机培训并毕业后,他顺利地在砂石场找到了一份工作。如今,月收入近六千元的他也彻底摘掉了“贫穷”的帽子,过上了幸福而充实的生活。

“那曲市劳动力外出就业的意识,近些年也逐渐提高。”这是那曲市脱贫攻坚指挥部转移就业组副组长杨齐中在这一年工作中最大的感触。通过外出转移就业让部分贫困户收入得到保障,大大提升了他们的就业信心,政府和企业搭建的扶贫平台,也真正实现了就业扶贫中各贫困户“走得出、留得住”。

令人欣喜的是,工作精神已经在各个农牧区中不断扎根:在市里统一协调培训下,永珠措姆村里又增加了十多个主动外出就业的伙伴,“党和政府不但培训我们技能,还帮我们找到工作机会,我们对未来的致富之路,也充满了信心。”对于未来,永珠措姆充满信心地说。

据了解,那曲市今年仅上半年就已培训建档立卡贫困户6094人,计划全年培训9709人。针对基层培训设施设备紧缺、贫困劳动力培训难等实际情况,那曲市积极衔接有资质的培训机构,大力实施“送教上门”,实现就地就近培训,在便利贫困劳动力的基础上全面提升培训效果和质量。

那曲市脱贫攻坚指挥部转移就业组副组长杨齐中说:“精准规划、科学决策,是我们转移就业脱贫工作的出发点和落脚点。通过努力,两万八千多贫困劳动力实现转移就业,转移就业率达到97%以上。接下来,我们会通过档案信息动态关注我市贫困劳动力转移就业情况,让困难群众的日子真正有盼头。”(记者 索朗加措)

责任编辑:李飞

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