“十三五”以来，那曲市迎来撤地设市的关键节点，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的稳定发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实总书记关于治边稳藏重要论述和一系列重要指示批示精神，围绕坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会总目标，以处理好“十三对关系”为工作方法，深入实施“12345”发展战略，砥砺奋进，攻坚克难，经济社会持续实现长足发展和长治久安，即将如期同全国全区一道全面建成小康社会。

经济目标任务稳中向前

总的来说，“十三五”以来，那曲综合经济实力跨上新台阶。2019年，那曲生产总值实现157.53亿元， 2020年前三季度同比增长5.3%；2019年全市一般公共预算总财力达到238.12亿元；2019年，一般公共预算收入达到8.72亿元，2020年前三季度同比下降20.7%；2019年，社会消费品零售总额达26.2亿元， 2020年前三季度同比下降19%；2019年，该市农村居民人均可支配收入12150元，2020前三季度同比增长10.5%；2019年，城镇居民人均可支配收入37870元，2020前三季度同比增长9%。

重大工程项目顺利推进

那曲始终把稳投资作为经济增长的重要引擎，多渠道争取项目、资金，五年来，为全市各类建设项目提供建设用地面积5000余亩。特别是那曲工作会议的召开，自治区在政策、资金、项目等领域给予那曲很大的支持，“十三五”规划项目125个，总投资1574亿元，其中“十三五”规划投资920亿元，固定资产投资预计完成约750亿元，补齐短板、缩小差距，“瓶颈”制约得到进一步缓解。

道路交通运输体系逐步完善。全市通车里程达到2.6万公里，主要实施了G109那曲至拉萨高等级公路、G345查吾山至聂荣、G349边坝至墨竹工卡公路，乡镇、建制村平均通畅率分别为100%（含在建）和67.49%，初步形成以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的农村公路交通网。“三纵、四横、四通道”的公路交通网框架已基本形成。

能源建设不断加强。“十三五”期间累计投入65.63亿元，重点实施了新一轮农网升级改造工程、“三区三州”深度贫困地区电力建设工程等项目。预计到2020年底，藏中电网覆盖那曲10县1区，90个乡镇，828个行政村；金桥水电站3台机组均已发电，格拉输油管道扩建工程那曲段项目开工建设。

水利安全保障体系不断加强。“十三五”以来，全市水利投入达到30.64亿元，实施了农村饮水安全、防洪减灾、水生态文明建设等群众最关心、最直接、最现实的水利项目，水利脱贫攻坚取得重要成果，实施农村安全饮水巩固提升工程1.02万处，解决了30.9万人的安全饮水问题，农村安全饮水普及率达到96%，自来水普及率达到35%。

防抗灾能力显著提高。那曲积极推进自然灾害防治“八项工程”有关工作，全市县级物资储备库建设覆盖率达100%、乡镇级达73%、易灾乡镇达100%，村级达22%、偏远易灾村达58%，基本达到国家相关标准，其中村级救灾物资储备库建设工作在全区7市（地）中处于首位，基本形成了功能完备、保障有力的防抗灾、应急救援体系。

邮电通讯覆盖率稳步提高。市、县、乡、村（行政村）通信信号覆盖率为100% ，县、乡宽带覆盖率为100%，行政村宽带覆盖率51.4%，全面开通全市4G信号。建设农村信息服务站502个，覆盖率达48%，电子政务外网完成“五级”网络覆盖建设任务，利用邮快合作等方式，已将快递投递范围覆盖到乡镇及建制村，在村一级设置1056个村邮站，填补了村级邮政场所的空白。

市政面貌焕然一新。那曲镇基础设施建设取得长足进步，“三项工程”全面建成并投入使用，市容市貌日新月异，形成了四通八达的市政道路网，各县城及重点乡镇市政道路、给排水、供暖、垃圾填埋场等基础设施建设加快推进。

生态保护不断推进。那曲全面推进蓝天、碧水、净土保卫战，各县（区）县域水质、城镇集中式饮用水水质达标率均为100%，市区空气质量指数优良率达98%以上，国控断面河流水质达标率为100%。建立各级各类自然保护区20个，保护区总面积17.07万平方公里，占全市国土面积的39.7%，逐步形成了各种级别、多种类型的保护区网络，为有效保护各类野生动植物资源提供了良好的生存基础。

社会事业全面进步

那曲突出精准扶贫、精准脱贫，着力改善特困人群生活状况。全市共减贫28393户、136513人，贫困发生率从2015年底的22.7%降至0%，贫困村（居）退出1173个，1个贫困县、10个深度贫困县（区）全部脱贫摘帽，基本消除绝对贫困。

市委、市政府提出了“抓两头、促中间”牧业发展思路，产业扶贫效益逐步显现，“十三五”期间规划的扶贫产业项目431个，投入运营356个，覆盖受益26.07万人次，产生带贫益贫效益3.9亿元，通过几年的持续推进，农牧民专业合作社达到1540家，组建“一乡一社”115家、“一村一合”860家，辐射带动农牧民7.35万户、32.29万人，入股牲畜79.67万头（只），草场1.49亿亩；全市实施易地扶贫搬迁12654户50335人，所有搬迁点已建设完成并入住；民生兜底网络逐步织牢，落实教育补助资金20.72亿元，累计动态保障农村低保对象20.62万人次，落实资金4.9亿元；兑现无劳力定向补助15.2万人次1.36亿元；累计落实生态岗位42.53万个，累计兑现补助资金15.4亿元。

就业工作成效显著。那曲探索推行“一体系、双通道、三平台、四保障、五覆盖”工作模式，加强岗位对接，推动各类用人主体吸纳那曲籍高校毕业生就业，成功举办了那曲市第一届高校毕业生创业大赛，往届毕业生就业率91.71%，2019年应届高校毕业生就业率达到96.77%。组建市、县、乡三级劳务派遣公司，实施“五个一批”精准对岗办法，2016到2019年累计培训农牧民34124人，累计完成转移就业25.69万人、实现增收20.3亿元；2019年，城乡劳动力人均增收1.3万元，转移就业增收突破9亿元大关，比2015年增长181.25%。农牧民群众实现从“不愿动到动起来”的重大转变，在全区率先实现建档立卡贫困劳动力和边缘户跨市、跨省组织化就业，被自治区授予“农牧民转移就业增收先进地市”称号，鼓励400万元以下政府投资基建项目交由农牧民施工企业（队）参与建设，吸纳当地农牧民就业。   

教育事业得到优先发展。那曲的学前教育毛入园率、小学适龄儿童、初中、高中入学率分别达到62.41%、99.86%、103.14%、75.2%，大力推进薄弱学校维修改造工作，建成市第二特殊学校、那曲拉萨第三高级中学等一批学校，教育基础条件大幅改善。坚持五育并举，铸魂育人，“三科教材”全面覆盖，建立完善双语教育体系，国家通用语言文字广泛应用。11个县（区）义务教育均衡发展全部通过自治区评估验收，7个县（区）通过素质教育验收，高中阶段异地办学成效显著， 2019年高考上线率达87.48%，中考录取率为100%，职业教育稳步发展，切实做好 “两后生”招生工作。学前教育、义务教育、职业教育、特殊教育的教育体系全面形成。

医疗服务水平持续提升。那曲各级医疗卫生机构发展到166个，每千人拥有床位数和医疗人员分别为4.56张、4.47人，扎实推进“两降一升”工作，2019年住院分娩率95.43%，孕产妇死亡率控制在131.13/10万以下，婴幼儿死亡率控制在16.14‰以下。重点实施了市人民医院改扩建、44个乡镇卫生院标准化建设等项目，形成了功能完备、体系完善的四级医疗保障体系。市人民医院成功创建三级甲等医院，聂荣、嘉黎、班戈、索县四县人民医院成功创建二级乙等医院，医疗卫生机构服务一体化管理试点工作全面铺开。公共卫生服务人均补助标准、农牧区医疗制度财政补助标准和住院补偿逐步提高，住院补偿年累计最高封顶线达6万元。推行家庭医生签约服务工作，服务覆盖率达到80%以上。

文化广电事业繁荣发展。到2019年底，那曲全市共有各类景区点77处，星级饭店4家，旅行社(旅游公司)1家，自治区级文化产业示范基地3家。市、县、乡艺术团（队）实现全覆盖，四级公共文化服务体系逐步健全。基层广播电视发展条件不断改善，全市广播、电视综合人口覆盖率分别达到98.2%、98.7%，已建成广播电视台12座，近96%的农牧民群众可以收看55套直播卫星电视节目、收听25套广播节目。

社会保障能力不断提升。城乡低保、医疗救助、残联、双拥、优抚、临时救助等惠民政策全面落实到位，困难群众基本生活需求得到保障。推进全民参保计划，社会保险待遇兑现率达100%。持续推进政策落实，做好优待抚恤工作，切实维护退役军人权益。基本公共服务逐步改善，棚户区改造、农村危房改造、乡镇集中供暖、“厕所革命”、高海拔集中供氧试点等工程深入推进。

“十三五”时期，在党中央的关心关怀下，在自治区党委政府的坚强领导下，在浙江、辽宁两省及五大央企的无私援助下，在全市各族人民的艰苦奋斗下，那曲市解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，各项事业取得全方位进步，历史性成就。