脱贫攻坚以来，色尼区坚持党建引领，充分发挥249个基层党组织和7806名党员作用，多措并举，建强基层党组织，把党的组织优势转变为扶贫发展优势，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强组织保障。

强化组织保障，筑强基层战斗堡垒。色尼区坚持以党建为引领，自脱贫攻坚战打响以来，建立起了领导包乡、单位包村、干部联户等制度，搭建起了区脱贫攻坚指挥部统筹协调、乡镇和村（居）抓落实、全体党员干部各司其职的党建促脱贫攻坚责任体系，全区41名县级干部、44家区直单位累计深入乡镇、村（居）帮扶指导3800余次。按照县级脱贫攻坚指挥部30—40人、乡镇脱贫攻坚指挥部不少于5个人的要求，抽调“四个意识”强、能吃苦、善专研、群众意识好的骨干党员干部充实到脱贫攻坚一线。脱贫攻坚以来，区委3次对区、乡两级脱贫攻坚指挥部进行调整，共选派4名县级干部、180名科级及以下干部专职抓脱贫工作；充实乡镇干部186名。在脱贫摘帽攻坚年，从区直单位抽派76名知识结构全、思想观念新、愿意沉下身子的工作人员，充实到乡镇脱贫攻坚工作一线。

夯实基层基础，选优配强领导班子。色尼区坚持以规范化和标准化为抓手，落实组织部部务会班子成员与贫困村（居）书记、第一书记谈心谈话及调研基层党建机制，扎实推进基层党组织书记现场述职，全面夯实基层基础，把基层组织打造成了政治引领、服务群众、凝聚人心、民族团结、推动发展、维护稳定、法制宣传、文化活动的阵地。以“2017年村（居）组织换届选举”为契机，选优配强村（居）“两委”班子成员863名，党员比例达到100%，监委班子成员423名（党员310名，积极分子113名），一批听党话、跟党走、善团结、会发展，能致富、保稳定，遇事不糊涂、关键时刻起作用的党员致富带头人进入了村干部队伍。四年来，着力加强党员队伍建设，发展农牧民入党积极分子1718名、党员1119名，全区农牧民党员达到5771名；大力培养村级后备干部，每个村（居）党政正职按照1:2，委员按1:1的比例储备后备干部，采取村干部传帮带、驻村干部一对一辅导、给后备村干部压担子等方式，切实做好后备村干部培养工作，培育村级后备干部820名。累计选派2批246名优秀机关干部到村（居）担任党组织第一书记、3批1291名优秀机关干部赴贫困村驻点帮扶。

突出教育培训，增强干部履职能力。色尼区坚持把提升党员干部素质作为打赢脱贫攻坚战的有力保障，坚持“走出去”与“请进来”相结合，全面提升了党员干部素质。脱贫攻坚以来，依托援藏资源优势，累计投入资金800余万元，分54批共组织2000余名干部赴杭州、嘉兴、拉萨等地通过集中授课、现场教学、实地考察等形式进行学习培训，参训人员有县处级干部、科级干部、一般干部、村（居）干部。与清华大学签订合作协议，创办了色尼大讲堂，邀请清华大学等名校的专家教授、援藏省市的行业专家为我区党员干部授课13期，受益党员干部达3700余人。同时，大力开展村（居）干部文化素质提升和政治教育，通过“微型党校”、村“夜校”、农牧民讲习所、远程教育及村干部“文化素质提升工程”、百名支部书记讲党课、虫草采集点临时党支部等平台，开展各类专项培训80余期，7300余人次，发放培训资料7349份，视频资料787份；乡镇“新时代农牧民讲习所”开展以党建促脱贫为主题的培训班12期、培训人次600余人。

培育集体经济，增强精准脱贫力量。色尼区坚持把培育提升村（居）造血能力作为党建促脱贫攻坚的中心工作，着力加强致富带头人培养和村（居）集体经济培育力度，全面增强了贫困村造血能力。三年来，共培养农牧区致富带头人91名，分3批选派37名致富带头人赴杭州、拉萨等地学习培训，色尼区致富带头人总数达120人，有70人成为了本村（居）或本乡镇致富带头人标兵，累计创造岗位557个，带动940人就业，创收937余万元，捐款捐物316余万元。积极推行“支部+基地”、“支部+合作组织”等设置模式，今年以来，在全区102个村级集体经济中单独组建党支部5个，组建联合党支部1个，并由区委组织部牵头申报村（居）集体经济扶持资金，目前，共有15个具有发展潜力的村（居）集体经济纳入计划，预计投入资金为750万元。扎实推进“一乡一社”“一村一合”产业建设，着力打造“党建+”扶贫模式，充分发挥党组织和党员在产业发展中的引领带动作用，积极探索党建脱贫有机融合新路子，四年来全区累计投入1.8亿元，扶持村级集体经济发展。现有的集体经济102个，直接或间接带动8483名贫困群众增收。

抓实帮扶引导，发挥党员先锋作用。色尼区坚持把帮扶引导作为“志智双扶”的重要内容，以干群结对帮扶为抓手，充分发挥143名村级农牧民宣讲员作用，广泛开展“四讲四爱”“爱讲树”“新旧西藏对比”等群众教育活动，淡化了宗教消极影响，密切了党群干群关系，激发贫困群众的主观能动性，推动“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。2018年9月将每月17日定为“扶贫结对帮扶日”，要求全体干部深入结对贫困户家中，为贫困户送政策、送服务、送岗位、送信息。色尼区5475户23971名建档立卡贫困群众干部结对帮扶覆盖率达100%，四年来，干部职工累计入户帮扶2万余次，建立台账1000余本，宣讲政策法规10000余场，发放慰问品（金）折合人民币682万元，对接就业岗位123个。开展农牧民劳动技能培训113场次，推动3290名富余劳动力实现转移就业。2019年初在全区开展了“红船领航 点亮微心愿 幸福千万家”圆梦行动，以支部为主体，每月17日“扶贫帮扶日”深入结对帮扶户征集群众微小心愿，经审核后组织干部认领、圆梦。微心愿活动开展至今，色尼区共收集有效心愿1215个，认领1022个，完成769个。

坚持严管厚爱，解决基层突出问题。色尼区坚持严管厚爱并重，激发党员干部干事创业的积极性和主动性。以脱贫攻坚督查考核结果为依据，实行奖惩激励机制，对成效突出的12个集体和20名个人进行表彰；按照“三挂钩”要求，强化脱贫攻坚成效考核成果的运用，四年来，提拔使用区直、乡镇扶贫一线成绩突出干部90人。严格落实各项报酬待遇和组织经费，将每年财政总收入的5%作为党建保障工作经费，拨付每个乡镇6万元（其中1万元用作农牧民党员专项培训经费），村级组织党建工作经费每村每年10万元，进一步完善保障机制。截至目前，党支部书记和村委会主任报酬提高到29185元/年，其他村干部报酬待遇提高到14909元/年；村务监督委员会主任报酬待遇提高到15026元/年，其他村务监督人员报酬待遇提高到7522元/年，切实提高村（居）干部报酬待遇。2019年设立了困难党员帮扶救助基金，利用该帮扶基金和中管党费累计慰问帮扶困难党员735名，拨付扶助资金45.8万元。

巩固组织阵地，加强活动场所建设。色尼区坚持贯彻落实区党委决策部署，坚持尽力而行、量力而行、实事求是、够用实用耐用的原则，围绕“八个阵地”，突出“四性”（政治性、服务型、群众性、开放性）、“三化”（办公区域最小化、服务场所最大化、服务功能最优化）的要求，大力推进村级村级组织活动场所标准化建设。2015—2019年，项目建设投资20929.167万元，配套设施资金700万元。对12个乡镇村的村级组织活动场所进行了标准化建设；2015-2016年色尼区共实施村级织活动场所改扩建项目12个；2016年实施村级组织活动场所标准化建设1个；2017年实施村级组织活动场所标准化建设5个；2018实施村级组织活动场所标准化建设45个；2019年拟实施村级组织活动场所标准化建设41个，目前正在施工阶段。村级组织活动场所标准化建设，为提升农牧区党建工作水平、增强基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力奠定了基础。